Распоряжением Правительства России от 17.03.2014 № 381-р утвержден план мероприятий по развитию конкуренции в сфере услуг в портах.

Документ разработан в рамках реализации системных мер по развитию конкуренции в Российской Федерации, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2579-р, в том числе по развитию конкуренции в одной из инфраструктурных отраслей страны – в сфере услуг естественных монополий в морских и речных портах.

План мероприятий Правительства России направлен на совершенствование законодательства России в сфере естественных монополий по регулированию, в первую очередь, стивидорной деятельности в морских и речных портах, в целях недопущения сдерживания экономически оправданного перехода естественных монополий в состояние конкурентного рынка. В нем, в частности, содержится комплекс мер, направленных на исключение операторов морских терминалов, оказывающих услуги в морских портах по предоставлению причалов для погрузки, выгрузки и хранению грузов и осуществляющих свою деятельность в морских портах с развитой конкуренцией на рынке соответствующих портовых услуг, из реестра субъектов естественных монополий.

Необходимо отметить, что в настоящее время федеральными органами исполнительной власти на практике уже реализуются соответствующие мероприятия по прекращению избыточного регулирования в морских портах. Так, ФСТ России принимаются решения о неприменении ценового регулирования в некоторых морских портах, где сформировался высокий уровень конкуренции на отдельных рынках портовых услуг. К примеру, ФГУП «Росморпорт» как субъект естественной монополии, осуществляющий погрузочно-разгрузочную деятельность в морском порту Калининград, приказом ФСТ России от 26.03.2013 № 53-т/2 включен в перечень организаций в этом морском порту, к которым не применяется ценовое регулирование на услуги по погрузке и выгрузке, хранению грузов.

В рамках программных задач, содействующих дерегулированию рынка стивидорных услуг, планом мероприятий Правительства России также предусматривается разработка предложений по созданию механизмов реализации на основе государственно-частного партнерства инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры морских и речных портов.

Для ФГУП «Росморпорт» как стратегического предприятия в сфере морского транспорта эта задача является приоритетной. За десятилетие успешной работы предприятием в целях развития морской транспортной инфраструктуры России и повышения конкурентоспособности российских морских портов сформированы и продолжают совершенствоваться механизмы взаимодействия с частными инвесторами. С их помощью предприятие реализовало не один инвестиционный проект в форме капитальных вложений в строительство новых или реконструкцию существующих объектов инфраструктуры морских портов.

Перспективным планам по развитию конкуренции в морских портах, утвержденным Правительством России, по мнению ФГУП «Росморпорт», будет способствовать утверждение в установленном порядке Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года, проект которой был разработан ФГУП «Росморпорт» и одобрен на совещании членов Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Этот документ в комплексе с запланированными программными мероприятиями станет фундаментальной основой для определения перспектив развития портовых мощностей в Российской Федерации в долгосрочном периоде в целях удовлетворения потребностей российской экономики, снятия имеющихся инфраструктурных ограничений и повышения инвестиционной привлекательности морских портов России.