ФГУП «Росморпорт» заинтересовано в реализации совместных с частными компаниями инвестиционных проектов по следующим направлениям развития объектов прибрежно-портовой инфраструктуры:
– строительство или реконструкция и последующая эксплуатация морских портовых терминалов;
– строительство или реконструкция и последующая эксплуатация гидротехнических сооружений (причалов, пирсов, молов, волноломов, а также иных берегоукрепительных сооружений);
– строительство или реконструкция и последующая эксплуатация подводных гидротехнических сооружений (акваторий морских портов, рейдовых стоянок, операционных участков акваторий морских портов);
– строительство или реконструкция и последующая эксплуатация систем управления движением судов и средств навигационного обеспечения.
Порядок подготовки и заключения инвестиционных соглашений
с потенциальными инвесторами
В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ строительство объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкция, в результате которой увеличиваются первоначально установленные показатели функционирования таких объектов по перевалке грузов (мощность, грузоподъемность и другие первоначально установленные показатели) (далее – создание объектов инфраструктуры морского порта), осуществляется в соответствии с инвестиционной декларацией, содержащей перечень мероприятий по строительству объектов инфраструктуры морского порта или их реконструкции, финансово-экономическое обоснование, сведения о планируемых объемах инвестиций, в том числе капитальных вложений, и сроках реализации данных мероприятий (далее – инвестиционная декларация).
Содержание, форма, порядок разработки, утверждения и согласования инвестиционной декларации, в том числе основания для отказа в согласовании указанной декларации, утверждены постановлением Правительства России от 30.04.2022 № 798.
Инвестиционная декларация разрабатывается и представляется инвесторами на согласование в Росморречфлот. Согласование инвестиционной декларации является основанием для включения мероприятий по созданию объектов инфраструктуры морского порта в инвестиционную программу ФГУП «Росморпорт», а также заключения соглашения о создании объектов инфраструктуры морского порта (далее – соглашение).
В процессе рассмотрения инвестиционной декларации о намерениях и принятия решения о возможности реализации инвестиционного проекта документы, представленные потенциальным инвестором, оцениваются по следующим основным критериям:
- экономическая целесообразность реализации инвестиционного проекта, в соответствии с которой мероприятия по созданию объектов инфраструктуры морского порта, предусмотренные инвестиционной декларацией, признаются эффективными исходя из оценки их финансовой эффективности, при которой чистая приведенная стоимость проекта создания объектов инфраструктуры морского порта больше или равна нулю;
- техническая реализуемость предлагаемого инвестиционного проекта;
- проработка минимизации рисков, в том числе экологического, техногенного, экономического;
- финансовое обеспечение реализации инвестиционного проекта за счет внебюджетных источников;
- проработанность механизма реализации инвестиционного проекта, в том числе в части создания объектов федеральной собственности;
- наличие возможностей железнодорожного, автомобильного и иных видов транспорта по доставке грузов в направлении рассматриваемого морского порта (терминала).
После согласования инвестиционной декларации при условии отсутствия потребности в финансировании объектов федеральной собственности за счет средств федерального бюджета ФГУП «Росморпорт» и инициатор инвестиционного проекта заключают соглашение о создании объектов инфраструктуры морского порта с учетом требований статьи 6.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ.
Одним из существенных условий соглашения является представление инвестором обеспечения на сумму инвестиций в объекты федеральной собственности, а также гарантии минимального объема перевалки грузов.
Гарантии со стороны частного инвестора требуются только в случае привлечения средств ФГУП «Росморпорт» или средств федерального бюджета в объекты федеральной собственности.
Обеспечение может быть представлено не только в виде банковской гарантии или депозита, но и в виде поручительства бенефициаров, что не требует отвлечения финансовых ресурсов инвестора.
Формой гарантии является применение инвестиционно-подрядной модели финансирования объектов федеральной собственности, когда инвестор предоставляет деньги на создание указанных объектов, которые и выступают в качестве обеспечения. Компенсацию инвестору понесенных затрат в объекты федеральной собственности осуществляет ФГУП «Росморпорт» за счет части перспективных дополнительных доходов предприятия от портовых сборов и арендных платежей после ввода всех объектов инвестиционного проекта в эксплуатацию.
Гарантии по объемам перевалки грузов в части минимального объема перевалки грузов и сроков действия этого обязательства также увязываются со сроками окупаемости создаваемых объектов государственной собственности за счет будущих доходов от эксплуатации портовой инфраструктуры.
Определение суммы средств, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения соглашения о создании объектов инфраструктуры морского порта, осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства России от 10.02.2022 № 143. Требования к лицу, имеющему намерение стать поручителем по обеспечению исполнения соглашения о создании объектов инфраструктуры морского порта, определены в постановлении Правительства России от 17.02.2022 № 202.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ также устанавливается, что в ходе исполнения соглашения стороны вправе внести в него изменения в следующих случаях:
1) после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, если по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации объектов инфраструктуры морского порта целевые результаты (показатели) инвестиционного проекта будут отличаться от указанных в инвестиционной декларации;
2) при изменении указанных в соглашении номенклатуры и объема грузов по не зависящим от инвестора обстоятельствам;
3) при изменении пропускной способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на десять и более процентов от показателей, предусмотренных соглашением;
4) при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, послуживших препятствием к исполнению или надлежащему исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.
В случае наступления обстоятельств, указанных в части 6 статьи 6.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ, инвестор имеет право направить в Росморречфлот заявление о внесении в соглашение изменений в части изменения объема перевалки грузов. Порядок и сроки согласования указанных изменений устанавливаются постановлением Правительства России от 31.03.2022 № 543.
Накопленный ФГУП «Росморпорт» опыт успешной реализации различных по сложности инвестиционных проектов по развитию объектов прибрежно-портовой инфраструктуры характеризует предприятие как стабильного и надежного партнера – гаранта достижения поставленной цели как в интересах частных компаний, так и государства.
ФГУП «Росморпорт» приглашает все заинтересованные российские и иностранные компании и организации, а также индивидуальных предпринимателей к перспективному взаимовыгодному сотрудничеству в сфере развития морских портов России.
